Groene elektrificatie vormt de kern van de transitie naar netto-nul uitsoot en zal in 2050 meer dan 60% van alle verbruikte energie leveren, tegenover 20% nu. 1 Dit vereist een dramatische groei van de geïnstalleerde wind en zon capaciteit; een toename van 5-7 keer in 2030. Het aanpakken van plannings- en vergunningsbelemmeringen is van essentieel belang om ervoor te zorgen dat hernieuwbare energiebronnen met de snelheid en schaal worden ingezet die nodig zijn om emissies snel te verminderen. De ETC schat dat de wereld in 2030 tot 3500 TWh aan elektriciteitsopwekking uit wind en zon zou kunnen mislopen (een verlies van meer dan 20%) als gevolg van belemmeringen, waaronder omslachtig en tijdrovend plannings- en vergunningsbeleid.
Analyse van de ETC, gebaseerd op casestudy's en gesprekken met toonaangevende ontwikkelaars van hernieuwbare energie, toont aan dat het mogelijk is eenvoudige maatregelen in te voeren om planning en vergunningstrajecten te stroomlijnen en zo de projecttijden voor wind- en zonne-energieprojecten met meer dan de helft te verkorten. De tijdlijnen voor offshore windprojecten kunnen worden teruggebracht van 12 jaar naar 5,5 jaar, die van onshore wind van 10 jaar naar 4,5 jaar en die van grootschalige zonneparken van 4 jaar naar iets meer dan 1 jaar.
"Er is dringend actie nodig om planning- en vergunning systemen te creëren die de overgang naar een netto-nul economie zullen bevorderen. Overheden, ontwikkelaars en maatschappelijke organisaties moeten samenwerken om belemmeringen weg te nemen en zich te concentreren op het verkorten van de ontwikkelingstijden voor vitale wind- en zonne-energieprojecten", aldus Adair Turner, voorzitter van de Energy Transitions Commission.
De Insights Briefing, die deel uitmaakt van de serie Belemmeringen voor groene elektrificatie van de ETC, identificeert drie hoofdcategorieën van plannings- en vergunningsbelemmeringen: regelgevende, administratieve en maatschappelijke. De Briefing analyseert het potentieel om de tijdlijnen voor de ontwikkeling van wind- en zonne-energie in verschillende stadia van de projectontwikkeling te verkorten, met behoud van belangrijke ecologische en sociale waarborgen.
De belangrijkste acties op deze gebieden zijn:
Regelgevend – duidelijke doelen stellen voor het decarboniseren van de elektriciteitssector (bv. in 2035) en de hoeveelheid hernieuwbare energiebronnen en netten die nodig zijn om hieraan te voldoen, prioriteitsstatus toekennen aan projecten voor hernieuwbare energie, voldoende land toewijzen, gestroomlijnde vergunningsdoelstellingen stellen en handhaven, enige vergunningsflexibiliteit toestaan (waaronder kleine wijzigingen aan toegewezen vergunningen), het beperken van juridische uitdagingen en het toekennen van duidelijke eigendomsrechten (waar deze beperkt zijn).
Administratief – "one-stop-shops" creëren voor vergunningen, voldoende personeel voor vergunningsfuncties, het vergunningsproces digitaliseren en digitale tools maken voor ruimtelijke kaarten en milieugegevensbanken om de inzetplanning te ondersteunen.
Maatschappelijk – voor effectieve betrokkenheid van belanghebbenden zorgen, voordelen met lokale gemeenschappen delen (bijvoorbeeld in de vorm van gedeelde eigendomsregelingen), zorgen voor toegang tot groene elektriciteit of het verlagen van energiekosten, de esthetiek van de parken verbeteren en het beheren van sociaaleconomische en milieueffecten voor lokale gemeenschappen.
"Vaak duurt het verlenen van een vergunning voor een windpark langer dan de bouw ervan, waardoor de zo belangrijke uitrol van groene stroom onnodig wordt vertraagd. Het is zowel mogelijk als noodzakelijk om de energietransitie te versnellen en hierbij betere uitkomsten voor biodiversiteit, banen en lokale gemeenschappen te creëren. De aanbevelingen van het ETC-rapport zijn een welkome stap in deze richting", aldus Ingrid Reumert, Senior Vice President van Group Stakeholder Relations bij Ørsted.
Er is gedurfde actie vereist van nationale en regionale overheden
Nationale en regionale overheden en beleidsmakers hebben de grootste verantwoordelijkheid voor het stimuleren van de uitrol van hernieuwbare energie door goedkeuringsprocessen te stroomlijnen, een duidelijke visie te uiten voor de ambitieuze inzet van hernieuwbare energie en te beslissen waar projecten prioriteit moeten krijgen. Op korte termijn moeten focussen op oplossingen zoals het vergroten van beschikbaar land voor wind- en zonneprojecten, regels introduceren om vergunningsaanvragen na verloop van tijd stilzwijgend te verlenen, het stimuleren van zonnepaneelinstallaties op alle geschikte openbare gebouwen en het zorgen voor voldoende personeel binnen de vergunningsafdelingen.
De rol van ontwikkelaars, lokale overheden en maatschappelijke organisaties
Ontwikkelaars, lokale overheden en maatschappelijke organisaties hebben ook een sleutelrol bij het boeken van vooruitgang. Zo is het belangrijk dat ontwikkelaars nauw samenwerken met belanghebbenden om negatieve milieu- en sociale gevolgen te beperken en te garanderen data voordelen van de energieparken worden gedeeld met lokale gemeenschappen. Lokale overheden en maatschappelijke organisaties moeten daarnaast bijdragen aan het verschaffen van de juiste informatie en voorbereiding om effectief met ontwikkelaars in gesprek te kunnen gaan.
Dean Cooper, Global Energy Lead bij WWF: "Het versnellen van goedkeuring processen voor zon- en windparken is cruciaal voor het behalen van wereldwijde klimaatdoelstellingen. Tegelijkertijd kan dit het behoud van biodiversiteit, het creëren van banen en het vergroten van energiezekerheid ."
Bij deze Insights Briefing zijn 3 Solution Toolkits ontwikkeld, die een aantal specifieke aanbevelingen en acties voor nationale/regionale overheden, zon en wind ontwikkelaars en lokale overheden en maatschappelijke organisaties. De Insights Briefing en Solution Toolkits vindt u hier: https://www.energy-transitions.org/publications/planning-and-permitting
Het stroomlijnen van planning en vergunningstrajecten om de ontwikkeling van wind- en zonne-energie te versnellen", is ontwikkeld in samenwerking met ETC leden uit de energie sector, van financiële instellingen en milieurecht advocaten, waaronder ArcelorMittal, Bank of America, BP, EBWO, HSBC, Iberdrola, Impax, Legal en General, National Grid, Ørsted, Rio Tinto, Schneider Electric, Shell, Tata Group, Volvo Group, het World Resources Institute en Worley.
"Hernieuwbare energie is in opmars, maar het moet sneller gaan om onze klimaatdoelstellingen te halen en de energiezekerheid te verbeteren. Om dit te bereiken zijn efficiënte vergunningsprocedures nodig in combinatie met een geïntegreerde aanpak die hernieuwbare energie, sociaal-economische ontwikkeling en behoud van biodiversiteit samenbrengt", aldus Agustin Delgado, Chief Innovation and Sustainability Officer bij Iberdrola.
Opmerking voor de redactie:
- Deze Insights Briefing maakt deel uit van de serie Belemmeringen voor schone elektrificatie van de ETC, die een visie geeft op hoe de overgang naar schone energiesystemen wereldwijd kan beheerd met oog op de risico's - door te anticiperen op de belemmeringen die zich waarschijnlijk zullen voordoen en aan te geven hoe deze kunnen worden overwonnen.
- "Het stroomlijnen van planning en vergunningen om de ontwikkeling van wind- en zonne-energie te versnellen", vormt een collectieve visie van de Energy Transitions Commission. De leden van de ETC onderschrijven de algemene strekking van de argumenten die in dit rapport worden aangevoerd, maar er mag niet aangenomen worden dat ze het eens zijn met elke bevinding of aanbeveling. Aan de instellingen waarbij de commissarissen zijn aangesloten, werd niet gevraagd om het rapport formeel goed te keuren.
- Ga voor meer informatie over de ETC naar: https://www.energy-transitions.org/
Mediacontacten:
Caroline Randle, Energy Transitions Commission - [email protected]
Susan Brownlow - [email protected]
[1] ETC (2021), Making Clean Electrification Possible.
Foto - https://mma.prnewswire.com/media/1984073/ETC.jpg
Logo - https://mma.prnewswire.com/media/1275002/Energy_Transitions_Commission_Logo.jpg
Dit artikel delen